Tòa phúc thẩm Liên bang Hoa Kỳ: Thuế quan của Trump có thể tiếp tục có hiệu lực lâu hơn

Nguyễn Tuấn Đạt
Junior Analyst
Donald Trump có thể tiếp tục thực thi các mức thuế quan toàn cầu của mình hiện tại, một tòa phúc thẩm liên bang đã phán quyết trong một chiến thắng cho tổng thống về một trong những chính sách kinh tế đặc trưng của ông.

Phán quyết vào thứ Ba của Tòa phúc thẩm Liên bang Hoa Kỳ đã gia hạn một quyết định tạm hoãn ngắn hạn trước đó cho chính quyền khi họ tiếp tục kháng cáo một phán quyết của tòa án cấp dưới vào tháng trước đã chặn các mức thuế quan. Bộ Tư pháp đã lập luận rằng những lo ngại của các quan chức Hoa Kỳ về các cuộc đàm phán thương mại đang diễn ra lớn hơn thiệt hại kinh tế mà các doanh nghiệp nhỏ đã kiện.
Tòa án có trụ sở tại Washington đã đưa vụ án vào một lộ trình cấp tốc, viện dẫn các “vấn đề đặc biệt quan trọng” đang bị đe dọa, và lên lịch tranh luận vào ngày 31 tháng 7. Tòa án không đưa ra lý do chi tiết cho việc ủng hộ chính quyền ở giai đoạn này, cho biết trong phán quyết rằng chính phủ đã đáp ứng được gánh nặng chứng minh rằng việc giữ lệnh cấm của tòa án cấp dưới là “chính đáng”. Không có thẩm phán nào ghi nhận ý kiến bất đồng.
Phán quyết được đưa ra khi các nhà đàm phán của Hoa Kỳ và Trung Quốc đạt được một thỏa thuận sơ bộ để giảm leo thang căng thẳng thương mại. Đại diện của hai nền kinh tế lớn nhất thế giới đã công bố thỏa thuận này vào ngày thứ hai của các cuộc đàm phán tại London về xuất khẩu các mặt hàng công nghệ và công nghiệp chủ chốt. Trump đã miêu tả thuế quan là rất quan trọng để tạo ra sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp và người lao động Mỹ trong bối cảnh thâm hụt thương mại kéo dài.
Chính quyền Trump đã yêu cầu tòa phúc thẩm can thiệp sau khi Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ vào tháng trước phán quyết rằng Trump đã lạm dụng một luật khẩn cấp để thực hiện các mức thuế quan. Trừ khi những người thách thức yêu cầu Tòa án Tối cao Hoa Kỳ can thiệp nhanh chóng, các khoản thuế sẽ vẫn có hiệu lực ít nhất thêm một tháng, nếu không muốn nói là lâu hơn, khi phần còn lại của cuộc chiến pháp lý diễn ra trước tòa phúc thẩm có trụ sở tại Washington. Bất cứ ai thua vòng tiếp theo của vụ án trước Tòa phúc thẩm Liên bang sau đó có thể yêu cầu các thẩm phán tòa án tối cao xem xét.
Phán quyết vào thứ Ba được đưa ra một tháng trước khi lệnh tạm ngừng 90 ngày của Trump đối với hầu hết các mức thuế quan “đối ứng” sâu rộng của ông dự kiến hết hạn. Vào ngày 9 tháng 7, các mức thuế quan của Hoa Kỳ dự kiến sẽ tăng mạnh đối với nhiều quốc gia, nếu không có các thỏa thuận thương mại hoặc gia hạn thêm. Ví dụ, hàng hóa từ Liên minh châu Âu đang đối mặt với mức thuế 50%.
Các công ty do nhà nhập khẩu rượu V.O.S. Selections Inc. có trụ sở tại New York dẫn đầu đã tuyên bố rằng việc để các mức thuế quan có hiệu lực sẽ dẫn đến chi phí cao hơn nhiều và doanh số thấp hơn, với một số trong số đó có khả năng kết thúc bằng việc phá sản. Chính quyền lập luận rằng việc chặn các mức thuế quan sẽ phá vỡ ngoại giao Hoa Kỳ và xâm phạm quyền của tổng thống trong việc tiến hành các vấn đề đối ngoại.
Một tá tiểu bang do Đảng Dân chủ lãnh đạo cũng đã kiện chính quyền về các mức thuế quan.
Jeffrey Schwab, cố vấn cấp cao và giám đốc kiện tụng tại Trung tâm Tư pháp Liberty, đại diện cho các nguyên đơn tư nhân, cho biết rằng họ thất vọng nhưng vui mừng vì Tòa phúc thẩm Liên bang đã đặt lịch trình nhanh chóng và sẽ có toàn bộ tòa án xét xử cuộc chiến về việc Trump sử dụng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế.
“Điều quan trọng cần lưu ý là mọi tòa án đã phán quyết về giá trị vụ án cho đến nay đều nhận thấy các mức thuế quan này là bất hợp pháp, và chúng tôi tin rằng tòa án này cũng sẽ thấy điều hiển nhiên như ban ngày: rằng IEEPA không cho phép tổng thống áp đặt bất kỳ loại thuế nào ông ấy muốn bất cứ khi nào ông ấy muốn,” Schwab cho biết.
Người phát ngôn của Nhà Trắng và đại diện văn phòng tổng chưởng lý Oregon, người đứng đầu liên minh các tiểu bang đã kiện, đã không phản hồi ngay lập tức yêu cầu bình luận.
Các mức thuế quan được quy định bởi phán quyết của tòa án thương mại bao gồm mức thuế 10% toàn cầu của Trump, các mức thuế “Ngày Giải phóng” vào ngày 2 tháng 4 của ông và các biện pháp nhắm vào Trung Quốc, Canada và Mexico về buôn bán fentanyl. Tổng thống đã tuyên bố thẩm quyền áp đặt các mức thuế quan đó theo luật quyền lực kinh tế khẩn cấp năm 1977.
Một hội đồng gồm ba thẩm phán của tòa án thương mại vào tháng trước đã phán quyết rằng luật đó không trao cho tổng thống quyền lực thuế quan vô hạn. Tòa án cũng không đồng tình với những tuyên bố của Trump về “tình trạng khẩn cấp” liên quan đến thâm hụt thương mại và buôn bán ma túy. Trong quyết định của mình, các thẩm phán nói các luật sư chính phủ thực sự đã làm suy yếu lập trường đó bằng cách lập luận rằng thuế quan là cần thiết như một công cụ đàm phán.
“Lập luận ‘áp lực’ của chính phủ thực chất thừa nhận rằng tác động trực tiếp của các mức thuế quan cụ thể theo quốc gia đơn giản là nhằm gây gánh nặng cho các quốc gia mà họ nhắm đến,” hội đồng, bao gồm các thẩm phán do Trump, Barack Obama và Ronald Reagan bổ nhiệm, đã viết.
Các mức thuế quan của Trump đối với thép, nhôm và ô tô được áp đặt theo một luật khác, vì vậy không bị ảnh hưởng bởi phán quyết của tòa án thương mại. Các quan chức chính quyền thường công khai giảm nhẹ tác động của quyết định ngày 28 tháng 5 bằng cách tuyên bố rằng hầu hết các mức thuế quan của họ có thể được áp đặt bằng các phương tiện khác.
Các thị trường toàn cầu đã biến động dữ dội kể từ khi Trump công bố các khoản thuế "đối ứng" được gọi là đó trong một sắc lệnh hành pháp sâu rộng vào ngày 2 tháng 4. Kể từ đó, hàng nghìn tỷ USD giá trị thị trường đã bị mất đi và được phục hồi trong nhiều tuần trì hoãn, đảo ngược và các thông báo về các thỏa thuận thương mại tiềm năng, đặc biệt là với Trung Quốc.
Bloomberg